Доклад ревизионной комиссии.

Земскому собранию угодно было 17 октября передать на заключение комиссии отчеты Истобенского 2-х классного училища и токарно-столярной мастерской в совокупности с личным заявлением гласного священника Николая Розадорского о невыгодном в экономическом отношении содержания за счет земства Истобенского 2-х классного училища. Ревизионная комиссия прежде всего входила в рассмотрение переданных отчетов за 1885 год по хозяйственной части сказанного училища и при нем токарно-столярной мастерской, но в силу невозможности ограничиться в проверке голыми цифрами этих отчетов за непредставлением приходно-расходных книг, отложила эту проверку, просила вместе с тем уездную земскую управу о доставлении тех книг.
По заявлению гласного Розадорского о невыгодном содержании за счет земства Истобенского 2-х классного училища, комиссия, прежде чем высказать свое заключение по этому предмету, в виду, главным образом, того - чтобы этим заключением не вызвать недовольство со стороны платежных сил уезда, за счет которых содержится это училище в интересах только одной Истобенской волости, а с другой - чтобы не уйти назад в деле и заботах земства о народном образовании, стремящегося из года в год к улучшениям по этому предмету с затратами превышающими 40 000 руб. сметного годового назначения, поставила себе в обязанность всесторонне рассмотреть настоящий вопрос.
Истобенское 2-х классное училище преобразовано из одноклассного мужского еще до 18873 года, а в этом году земским собранием 7 очередной сессии по журналу 26-го сентября разрешено переименовать его в 2-х классным с сельско-хозяйственным и техническим знанием, с особой поправкой собственно для этого училища, чтобы оно служило для распространения ремесленно-промышленных знаний, с 5-ти годичным курсом. Оказывается, что означенное училище существует уже 13 лет.
Из отчета, представленного земскому собранию 19 очередной сессии, видно, что учебно-воспитательная часть по означенному училищу находится в ведении педагогического совета, состоящего из всех преподавателей того училища, под руководством ответственного лица. При этом училище есть токарно-столярная мастерская.
На содержание сказанного училища ежегодно расходуется 4 учителям 1600 руб., 3 помощникам 540 руб., законоучителю 120 руб., его помощнику 60 руб., прислуге 108 руб., на отопление 231 руб., освещение 30 руб., на застрахование училищного здания 92 руб., всего 2781 руб., не включая сюда расходов на ремонт, каждогодно вызываемых поправками здания. в последний раз даже сметное назначение в 285 руб. (смета 1885 года), обходя так же особо ассигнуемую сумму на токрно-столярную мастерскую в 920 руб. и расходов на книги, руководства и учебные пособия, которые производятся из особого сметного назначения вообще на народные училища.
Ученикам сего училища не предоставлено прав окончания курса с выдачею установленных свидетельств для получения льготы 4-го разряда по отбыванию воинской повинности, а по этому они, ученики (сего училища), представлялись на экзамены в то или другое начальное народное училище воспользоваться предоставленным правом. Испытания производились экзаменационными комиссиями по программе начальных народных училищ, а выпуски с выдачею свидетельств училищным советом. Число учащихся в сказанном училище не было менее 300 человек. выпущено учеников, кончивших 5-ти годичный курс ученияя в этом училище и сдавших экзамен по программе начальных народных училищ, как показывают отчеты, в 1884 году - 12 чел., в 1885 году - 15 чел. и в 1886 году - 17 чел.
Обращаясь далее к предметам более существенным, а именно: к постановке учебно-воспитательного дела, комиссии пришлось вынести крайне нежелательный результат. Учебно-воспитательное дело училища поставлено, как известно некоторым членам комиссии из частных отзывов бывших инспекторов г.г. Андреева и Шмидтова, ровно и членов училищного совета, в самое неотрадное положение, чему не малым тормозом служит личное между преподавателями разногласие в направлении учебного дела, частые между ними перемены и т.д. Такой взгляд комиссии подтверждается цифровыми данными о числе окончивших курс. Совершенно убеждает в этой горькой истине взгляд на земские одноклассные народные училища; многие из них, при 3-х годичном курсе, как видно из отчета по народному образованию за 1885-86 год, дают кончивших образование по программе начальных народных училищ тоже самое число, что Истобенское 2-х классное, а некоторые даже более, например: Боровицкое, Кленовицкое, Спасо-Талицкое по 20. а Пищальское - 26 человек. Тем не менее и по отзывам экзаменаторов видно, что ученики Истобенского училища при испытаниях по некоторым предметам мало отличались в познаниях от учеников одноклассных училищ.
Принимая в соображение вышесказанное, а также и то:
1) что земство тяготится этим училищем не теперь только, а давно, оно делало уже дважды попытку расстаться с ним и сдать его в министерство народного просвещения,
2) что в расходах на это училище участвует все население Орловского уезда, которые, т.е. расходы, при нынешнем совсем плохом экономическом положении, ложатся тяжелым налогом на платежные силы.
А потому, ревизионная комиссия полагала бы: Истобенское 2-х классное училище закрыть и, не далее 1-го января будущего 1887 года, вместо такового открыть одно или два одноклассных народных училища, рассчитывая по числу учащихся и применимости помещения. Сметное назначение по этому - изменить: вместо 2781 руб., ассигнованных к расходу и внесенных в смету на 1887 год назначить для двух училищ, а именно: на двух законоучителей по 60 руб., - двух учителей по 240 руб., четырех помощников по 120 руб., всего 1080 руб.
Столярно-токарную мастерскую причислить к одному из этих училищ, существованием которой население Истобенской волости не будет лишено достижения учащимися ремесленно-промышленных знаний.

Подлинный подписали члены ревизионной комиссии:
гласный от крестьян С. Ишутинов,
священник Андрей Верещагин,
П. Мильчаков
и при особом мнении И. Сидоренко.
С подлинным верно: председатель управы М. Булычев
Сверял: секретарь Базилевский.

Записка Орловской уездной земской управы.

По поводу заявления некоторых из г.г. гласных о не соответствии Истобенского двухклассного училища затратам земства, какие идут на его содержание, уездная управа считает нравственною обязанностью довести до сведения земского собрания, что вышеупомянутое заявление едва ли может быть признано вытекающим из глубоко исследованных причин возникновения вопроса о несоответствии буть-то бы названного училища затратам земства, как едва ли может быть признано также согласованным с той осторожностью, какой несомненно, требует, как сообразная с достоинством земских учреждений, устойчивость в организации училищ, так и серьезное стремление этих учреждений к доставлению неселению возможно лучшего благоустройства в земском хозяйстве.

Истобенское училище всегда было переполнено значительным числом учащихся, коих и в текущем году не лицо 389, что само собой разумеется, указывает лишь на высокое доверие населения к этому училищу, а если принять в соображение, что и половины такого числа нет ни в одном из одноклассных училищ, то нельзя не согласиться и с тем, что выражающаяся таким образом степень доверия населения к Истобенскому училищу корениться в его двухклассном составе и в образовательной программе.
Каким несоответствием затратам земства на Истобенское училище вызвано упомянутое заявление, управе неизвестно. Но, по ее убеждению, если при 389 учащихся земство затрачивает 2700 руб., что составляет на каждого учащегося 6 руб. 94 коп. в год; то, приняв в соображение высшую программу обучения Истобенского училища и то, что одноклассные училища обходятся земству значительно дороже, казалось бы, о несоотвествии его материальным затратам не должно быть и речи. Ибо, если городское приходское, при 81 учащемся, обходится 915 руб., или 11 руб. 29 коп. на каждого учащегося и земское. при 142 учащихся, вызывает расход в 1073 руб., или 6 руб. 96 коп. на ученика, то почему же затрата на Истобенское сельское училище может считаться несоответствующей интересам земства? А, ведь, в сельских одноклассных училищах один учащийся обходится земству (в руб.):
Быстрицком - 6,97
Березовском - 13,46
Белозерском - 13,16
Верхолиповском - 7,09
Верхораменском - 13,56
Верходворском - 10,56
Желтопесковском - 8,65
Зажижемском - 7,03
Илганском - 7,42
Коршинском - 7,37
Монастырском - 7,53
Поломском - 15,53
Суводском - 10,77
Соловецком - 7,45
Суводском - 13,03
Быстрицком (женском) - 17,63
Пищальском - 10,29
Подрельском - 15,16
Неужели же все училища, в которых дороже обходится земству обучение, необходимо закрыть?
Что касается нравственного влияния Истобенского училища на население, то управа может засвидетельствовать, что ей положительно известно, что в Истобенске нет почти ни одного из тех случаев грубых преступлений, - воровства, насилия и проч., какие наблюдаются в волостях со слабым образовательным влиянием школы. Напротив, в Истобенской волости население отличается именно трудолюбием и предприимчивостью, достойными подражания, так как, особенно, рабочие из окончивших курс в Истобенском училище везде, даже в их отхожих промыслах, оплачиваются дороже, чем рабочие других волостей. Для подтверждения этого управа обращает внимание желающих на ведомость от отхожих промыслах. Но кроме того, вследствие известного всем крайнего недостатка в Истобенской волости земельных угодий, а особенно в селе Истобенском, население этой волости, изыскивая средства для своего существования в разных промыслах, находит эти средства, главным образом, в высшей оплате труда развитых под влиянием школы рабочих. При том же окончившие курс в Истобенском училище из других волостей, то поступившие в средние учебные заведения, вышли учителями народных училищ, то прямо по выходе из училища открывают частные школы или поступают в помощники учителей, а за тем в учителя нормальных школ, содействуя таким образом развитию общего образования.

Подлинная за подписью председателя, членов и секретаря управы.
С подлинным верно: председатель управы М. Булычев.
Сверял: секретарь Базилевский.

Обсуждение доклада и записки.

" ...Прочитаны были:

а) доклад ревизионной комиссии об истобенском двухклассном училище, которое, по мнению комиссии, в виду затрат на это училище, дошедших до 2781 р., а также в виду того, что ученикам сего училища не предоставлено права на получение установленных свидетельств по льготе 4 разряда по отбыванию воинской повинности; что при числе учащихся, которых никогда не было меньше 300 человек, пятилетний курс окончило, выдержав экзамены по курсу одноклассных училищ, в 1884 г.— 12, в 1885 г.— 15 и в 1880 г. 17 человек; что учебно-воспитательное дело, по отзывам бывших инспекторов народных училищ, — Андреева и Шмидтова, равно и членов училищнаго совета, постановлено в самое неотрадное положение, чему не мало причиною служит личное между преподавателями разногласие в направлении учебнаго дела и частыя между ними перемены; что в одноклассных училищах; боровицком, кленовицком, спасоталицком и пищальском число окончивщих курс больше, чем в истобенском двухклассном и что ученики этого последняго по некоторым предметам мало отличаются в познаниях от учеников одноклассных училищ,— следует закрыть с 1 января 1887 г., а вместо такового открыть одно или 2 одноклассных училища, оставив при одном из них столярно-токарную мастерскую,
б) Записка уездной земской управы, из которой видно, что Истобенское училище пользуется полнейшим доверием местного населения, что оно переполнено учащимися, которых в нынешнем году состоит 389, что в одноклассных училищах нигде нет и половины этого числа учащихся, что расход земства на двухклассное Истобенское училище с пятилетним курсом обучения составляет на каждого учащегося 6 руб. 94 коп., а в одноклассных этот расход выражается в ценности обучения от 6 руб. 96 коп. до 17 руб. 63 коп. на каждого учащегося, что население Истобенской волости, не обеспеченное землею, пользуется лучшими заработками, под влиянием школьного образования.
В дополнению к этому гласный А.А. Зонов выразил, что он, находясь более 10 лет на жительстве в селе Истобенском и положительно зная всех жителей волости и их экономический быт, имел полную возможность наблюдать за последствиями, которыми несомненно отражается образовательное, и нравственное влияние на население Истобенского двухклассного училища. Он хорошо знает, что население Истобенской волости, относясь сознательно к своим обязанностям, уплачивает исправнее всех других волостей подати, не ожидая никаких побуждений, знает, что о возмещении продовольственных ссуд население этой волости хлопочет само, пополнив уже больщую половину таковых, даже произведенных в 1885 году, чего собрание не может заметить ни в одной из остальных волостей уезда, как это подтверждается официальными данными. Кроме того г. Зонов почел священным долгом засвидетельствовать пред собранием, что нравственное и особенно - религиозное влияние училища на население до такой степени благотворно, что всякий, хотя раз побывавший в обоих церквах села Истобенского, не может не вынести самого отраднейшего впечатления, как из стройного хорового пения, составленого из учащихся и учившихся, так и из того благоговейного молитвословия крестьян, которое совершенно невольно передается от одного к другому, превращаясь в общий поток задушевной тихой молитвы. Кто не был во время богослужения в Истобенских церквах и не испытал на себе такого отражения благоговения, тот не может, прибавил Зонов, знать, чего требует тамошнее население от школы и потому не может оценить значение доверия к местному училищу, столь переполненному учащимися. Поэтому г. Зонов признает вполне соответствующим интересам земства - оставить это училище в прежнем положении. После этого председатель выяснил пред собранием существо как предложенной ревизионноой комиссией меры, так и разъяснений земской управы и гласного А.А. Зонова, и пригласив собрание к такой осторожности в принятии того или иного решения, которой требует важность рассматриваемого вопроса, предложив г.г. гласным высказать свои по этому предмету соображения.
В.А. Янковский, не соглашаясь ни с соображениями, ни с заключениями ревизионной комиссии, высказал, что он в материальной затрате земства на Истобенское двухклассное училище, - в виду того, что обучение в одноклассных училищах, судя по представленным земскою управою, очевидно, точным сведениям, обходится земству, повидимому, тем дороже, чем слабее постановка школьного дела, - не усматривает никаких разумных оснований к закрытию двухклассного училища, из образовательной программы которого несомненно вытекает указываемое управою и ясно выражающееся в числе учащихся доверие населения6 он не усматривает основания к тому и в приведенных комиссией соображениях, основанных на слухах, не подтвержденных ни официальными заявлениями, уволенных от службы, г.г. инспекторов, ни отчетами членов училищного совета, так как мимоходом надо заметить, сказал Янковский, в 8-ми классных гимназиях оканчивает курс еще меньшее число учащихся, нежели в Истобенском 2-х классном училище. Но если происходящие между членами педагогического совета разногласия, о существовании и значении которых г. Янковский не знает, - действительно мешают делу, то, по его убеждению, полезнее было бы устранить от должностей лиц, ослабляющих единство стремления к лучшей постановке учебного дела, а то и весь учительский персонал, чем лишать до 400 учащихся высшего обучения, какое дети получают в двухклассном училище.
При этом М.Ф. Булычев сказал, что заведующий этим училищем только в прошлом сентябре месяце вступил в отправление своих обязанностей, и назначен туда, по рекомендации и избранию г. директора народных училищ Вятской губернии, и что этот заведующий училищем, по всему вероятию, человек вполне, так сказать, испытанный и должен быть опытный, так как он довольно долго заведывал двухклассным же училищем, состоящим в ведомстве министерства народного просвещения.
И.П. Сидоренко заявил, что он, будучи членом ревизионной комиссии и оставшись при своем особом мнении, которого по краткости времени не мог выразить письменно, тоже не разделяет мнения комиссии, как о закрытии двухклассного училища, так и о преобразовании его в особые два училища одноклассные, потому что обучение в двухклассном училище, он, со своей стороны, считает более целесообразным, чем обучение в одноклассном и в затратах на это училище он нисколько не усматривает непроизводительности таковых; но так как он имел случай быть свидетелем суждений об этом училище, происходивших между инспекторами народных училищ Ливановым и Софийским, из которых первый советовал последнему принять меры к передаче этого училища в ведомство министерства народного просвещения; то из этих суждений и он, г. Сидоренко, вынес твердое убеждение в целесообразности такой передачи. На это гласный А.А. Зонов заявил, что г. Ливанов никогда не был в Истобенском училище и потому не может судить о той или иной постановке как учебного, так и воспитательного влияния его на население. Напротив в этом же учебном году посещал означенное училище г. директор народных училищ и относительно учебного и воспитательного положения этого училища не сделал никаких замечаний, ограничась указанием лишь на необходимость внутренней ремонтировки здания.
После выяснения существа дела, председатель собрания предллжил вопрос: признает ли собрание возможным согласиться с заключением комиссии о закрытии Истобенского двухклассного училища?
Вопрос этот собрание решило в отрицательном смысле, большинством 7 против 4 голосов, с чем не согласились гласные: С.И. Ишутинов, П.И. Мильчаков, о. Андрей Верещагин, оставшись при своем решении, выраженном в ревизионной комиссии, а И.П. Попов, присоединившийся к заключению комиссии о преобразовании училища в одноклассное.
Засим был поставлен второй вопрос: находит ли собрание целесообразную передачу Истобенского училища в двухклассном его составе и со всем принадлежащем этому училищу имуществом - домом, классными принадлежностями, библиотекой, учебными книгами, пособиями в ведомство министерсва народного просвещения?
Вопрос этот большинством голосов решен в утвердительном смысле.
По этому земское собрание постановило: уполномочить уездную земскую управу войти немедленно в установленном порядке с ходатайством о принятии Истобенского двухклассного училища в ведомство министерства народного просвещения, испросив с тем вместе и указания условий, на которых это училище может быть принято в означенное ведомство, и, по получении ответа, тотчас же сделать распоряжение о созыве экстренного собрания, дабы к следующему учебному году можно было придти к окончательному разрешению вопроса по этому предмету."