1923 год. Районирование Вятско-Ветлужской области.

Подробности

Опубликовано 17.08.2024 20:42

Вятский губернский исполнительный комитет.
Работы Губплана. Книга третья. Материалы по организации и районированию Вятско-Ветлужской области.
Вятка, Издание Вятского губисполкома, 1923 г.

Волостное районирование Вятско-Ветлужской области.
(Доклад к проекту волостного районирования).
Предлагаемый проект волостного районирования есть результат трехмесячной работы секции Губплана по районированию. Проект имеет свою историю: до организации секции административная комиссия при Губисполкоме разработала проект укрупнения существующих волостей, каковой был разослан на заключение уисполкомов, от которых последовал ряд замечаний и поправок. Этот проект был создан, во-первых, при условии сохранения настоящего административного деления, т. е., при наличии уездного деления, во-вторых, осуществление его не предполагало сколько-либо значительной административной реформы и в-третьих, в основу его не было положено каких либо экономических признаков, цель его была исключительно сокращение волостного аппарата. Между тем в основу работ по районированию, предпринятых Госпланом и доведенных им до организации областей, положен чисто экономический принцип; районирование Госплана предполагает не только уничтожение губерний и уездов, но связано с крупной административной реформой, согласованной с наиболее рациональным использованием краевых богатств; в результате экономического районирования получатся три хозяйственных единицы: область, округ, район (районная волость); отсюда вытекает неоднородность укрупненной и районной волостей.
Организуемая районная волость мыслится не только как административный центр, но, главным образом, как культурная и хозяйственная ячейка, построенная на принципе хозяйственной целесообразности, т. е., мелкая советская единица должна иметь наличность таких условий, при которых ее хозяйственное развитие, ее экономический расцвет мог бы быть достигнут с наименьшей затратой сил и в наиболее короткое время, чтоб она могла влить в общий производственный поток возможно более быструю и широкую струю. Главным условием в этом отношении является однородность, однотипичность районной волости, как в сельско-хозяйственном, так и в промысловом отношении. Правда, при проведении этого принципа секции приходилось временами в силу многих причин делать отступления, но тем не менее, основываясь, главным образом, на материалах губстатбюро и, прежних земских, все спроектированные районы были подвергнуты критике с этой стороны и дана была экономическая характеристика районных волостей, позволяющая судить об экономической мощности района.
Полагая, что районирование по своей идее должно приблизить советский аппарат управления к массам, районная волость будет иметь часть административных прав современного уезда и ряд культурных и хозяйственных «отправлений. Районйая волость мыслится со своим волостным бюджетом, с правом обложения (в разрешенных пределах), а также с правом административных взысканий; устройство библиотек, читален, мероприятия санитарные, противопожарные, забота о дорогах, полях, лесах и лугах и пр. будут лежать на обязанности волостного района.
Создание районной волости производилось путем слияния существующих волостей, при чем только в редких, необходимых случаях производилось их дробление. Теоретически как будто принцип спорный, но применение его неизбежно, если мы не хотим остаться без всякого цифрового статистического материала, без которого регулировать хозяйственную и культурную жизнь совершенно было бы невозможно; можно ёще говорить о собирании материалов настоящего времени, но они на девять десятых остались бы мертвыми, так как их не с чем было бы сравнивать. Проведение этого принципа неизбежно привело к необходимости пойти на следующий компромисс: кроме среднего радиуса волости, который секцией был принят в 20—25 верст, пришлось установить еще максимальный предельный радиус для волости в 35 верст. Радиус, установленный секцией в 20—25 верст, позволит крестьянину потерять не более одного дня при посещении районного центра.

Проект районирования Вятско-Ветлужкой области.